Основният политически въпрос на днешна България е въпросът за съхраняването и развитието на човешкия капитал на нацията. Това е въпросът за оцеляването на държавата и обществото ни. Практическите стъпки за решаването му включват преформатиране на политиките в сферите на образованието, здравеопазването, културата, социалните и демографски дейности, пазара на труда и грижите за жените, младите хора и семейството. Тези промени не могат да бъдат извършени без цялостно обновление на държавата и рестарт на управлението й.
Поради обективни причини реформирането на държавата не може да бъде извършено незабавно или за съвсем кратко време. Повечето от обществените и административните процеси изискват сериозна, планомерна, компетентна и упорита работа за да бъдат пренасочени в положителна посока. Дейностите следва да се насочат приоритетно в следните три направления: провеждане на реформа в държавното управление, ефективна борба с корупцията и гарантиране на свободата на словото, мисълта и изразяването.
Паралелно с реформирането на България, има необходимост и от реформиране на обединена Европа. На европейско ниво отдавна има потребност от цялостно преформатиране на Европейския съюз (ЕС) като съюз на истински равноправни и суверенни държави, съхраняващи и развиващи заедно и взаимноизгодно своите нации, икономики и култури. Това обновление на съюза е вече спешна и неотменима необходимост.
В сегашния си вид ЕС е формално обединение на държави, което реално се управлява пряко от най-едрия транснационален финансов капитал и обслужва изцяло неговите интереси чрез действията на армия от високоплатени еврочиновници.
Похватите за осъществяване на доминацията на неолибералния капитал са разнообразни и ефективни: предизвикване на свръхзадлъжнялост на държавите, тяхното политическо, икономическо и културно обезличаване, отрицателна селекция на националните политически „елити“, ликвидиране на промишления потенциал в Европа и изпадане на европейските страни в необратима външна икономическа и политическа зависимост. Тези похвати и модели са шлифовани до съвършенство в процеса на прилагането им през изминалите векове в множество колонии на другите континенти. Съвременна България е типичен пример за ефективното им използване и за пагубните резултати за народите, които се постигат с тях.
Проведените през юни 2024 година избори за Европейски парламент не инициираха силен процес на обновление в ЕС. Не се реализира очакваната голяма победа на демократичните национално-патриотични сили, последвана от формирането на нови европейски партии и голяма суверенистка парламентарна група в Европейския парламент. Несъмнено процесът на промяната в съюза е вече започнал и ще продължи ускорено през следващите години, като залогът е тръгване по съвсем друг път, коренно различен от сегашния глобалистко-либерален.
Мислещите за бъдещето на България граждани следва да работят за провеждането на нови парламентарни избори в България в най-скоро време. Резултатите от такива избори в условията на текуща общоевропейска трансформация трябва да доведат до отстраняване от властта на безпринципната и престъпна нова „сглобка“ ГЕРБ/БСП/ИТН/ДПС.
Именно затова гражданският Манифест е озаглавен „ЗА НОВА БЪЛГАРИЯ В НОВА ЕВРОПА“. Предстоят две сериозни промени - на национално и на европейско ниво, които ще текат паралелно и в обозримо бъдеще ще донесат преимущество на градивните и позитивни граждански сили и в България, и в Европа. На тяхна основа в България и в други отделно взети страни-членки на ЕС процесите на реформите ще се ускорят значително.
За да бъдат изметени днешните корумпирани управляващи, трябва да се създаде нов Единен фронт - равноправно обединение на патриотични, суверенистки и демократични партии и движения, сдружения с нестопанска цел и будни граждани, които да работят за реализирането на каузата на гражданския Манифест. Без създаването на такава обединена платформа, която да обезпечи подкрепата на стотици хиляди граждани не е възможна победата над сегашното корумпирано управление.
Дошло е време разделно. Или се подкрепя новия Единен фронт, или чрез безразличие и неучастие реално се насърчават корумпираните управляващи от ГЕРБ/БСП/ИТН/ДПС и техните сателитни и присъдружни организации и медии.
* * *
Приемаме членството на България в НАТО и в ЕС като важно и необходимо за страната в този конкретен исторически момент. Дали това обстоятелство ще остане непроменено в близко бъдеще зависи от мащаба и скоростта на промените, които са обективно необходими и задължителни за оцеляването както на България, така и на самите организации НАТО и ЕС.
Не трябва да допуснем в никакъв случай някоя от тези две структури да ни въвлече пряко във война за защита на чужди интереси. Обективната истина е, че наличните български въоръжени сили са с малък на брой военнослужещи и са изцяло необходими за защита от нападение на националната ни територия. Те няма как да бъдат изпращани да воюват където и да е другаде извън границите на България. И всякакви безумни подаръци за сметка на оскъдната ни военна техника, оборудване и боеприпаси следва да бъдат прекратени незабавно, окончателно и безусловно. Същото се отнася и до паричните „помощи“, които страните-членка на НАТО и ЕС са принуждавани да дават за продължаване на войната в Украйна. Българският бюджет и в момента е издънен, като дефицитът стана хроничен и непрекъснато увеличаващ се. Продължаването на движението в тази посока в най-близко бъдеще ще ни доведе да катастрофални финансово-икономически последици, тежка задлъжнялост, разруха и катастрофа на цялата държава.
За да има страната ни реални практически ползи от членството ни в НАТО и в ЕС, на първо място управляващите следва да работят за отстояване на българските национални интереси в рамките на тези съюзи. Това не се случва вече от дълго време. Като краен резултат България практически не ползва предимствата на членството си в НАТО и в ЕС и вече е нарицателен пример за провеждана политика на безропотно подчинение на външните фактори.
Тази реалност е най-ясно видна в дейността на Народното събрание. Българският парламент днес е изцяло подвластен на текущите указания на Посолствата, а нормативната уредба на всички равнища е основно лобистка и резултат на натиск и търговия с влияние. Външната политика на страната е основана на пълно снишаване, коленопреклонен слугинаж и хаотични акции, извършвани основно с цел да рекламират коалицията ГЕРБ/БСП/ИТН/ДПС. Приемат се парламентарни решения, които явно не отговарят на националните ни интереси и разделят обществото. Широко се насажда митът за безгрешността и безалтернативността на днешните управляващи. Никой не смее дори да постави въпроса за силно и отдавна наложителните реформи на самите организации НАТО и ЕС.
Членството ни в НАТО освен гаранции за националната сигурност предоставя и възможни големи ползи за нашата икономика, конкретно за военно-промишления комплекс. Вместо да работят за възприемането на стандартите на НАТО в развитието на военното ни производство, по заповед отвън управляващите редовно плащат огромни суми от държавния бюджет на чуждестранни военни производители. Пряк резултат от тези действия е неотклонното ежегодно нарастване на държавния дълг, при това в милиардно изражение. Тази практика ще се разрасне, защото скоро ще ни задължат да отделяме сума от минимум 5% от държавните разходи изцяло за военни цели.
Дълбоко непочтена спрямо българите е пропагандната практика на ГЕРБ/БСП/ИТН/ДПС евроатлантическото ни партньорство да се ползва като индулгенция и смокинов лист за некадърността, корупцията и алчния грабеж от страна на управляващите.
* * *
България в момента се намира в уникална геостратегическа и вътрешнополитическа обстановка. Олигархичното управление безчинства, законодателната, изпълнителната и съдебната власт са смазани от тежката корупционна преса на големите пари, цялостната атмосфера в страната много реалистично пресъздава описаното в романа на Джордж Оруел „1984“ и поразително възпроизвежда някои от характерните черти на отдавна отминали в историята диктатури.
Управлението на ГЕРБ/БСП/ИТН/ДПС безпардонно гази Конституцията и законите. Именно при това управление мафията си има държава. Ако не бъде свалено чрез парламентарни избори в обозрим кратък период, то неминуемо ще доведе България до поредната национална катастрофа. Бъдещето на страната и на нацията е под най-сериозна заплаха.
Специално внимание и дълбоко обмислени планомерни действия изисква бруталното и нагло практикуване на олигархична диктатура в България. Срещу демократичните сили действат отлично организирани медийни групировки, тежката държавна машина, местни феодали, всички участници и клиенти на корупционните схеми, върху които се крепи сегашното управление. Срещу българските граждани и демократичната опозиция се използват всякакви прикрити и неприкрити заплахи, манипулации, лъжи и клевети.
Обединените патриотични, суверенистки и демократични партии и движения, сдружения с нестопанска цел и будни граждани са призвани да изиграят главната политическа роля за създаването в България на нов Единен фронт, както и да бъдат ядро на този фронт. Той трябва да свали от власт настоящата „сглобка“ на ГЕРБ/БСП/ИТН/ДПС и да възстанови демократичния път в развитието на България, и то още на следващите избори. За да се постигне тази основна цел, следва да се инициира и поведе обединяването на всички усилия от цялата палитра на политическото пространство.
Единният фронт трябва решително да загърби вътрешните спорове. Той трябва да е сплотена и посветена на основния въпрос формация с единствена цел – спечелване на всички следващи избори, поемането и упражняването на властта в полза на българските граждани, възстановяването на държавността и съхранението и възраждането на културната и цивилизационна идентичност на народа ни.
С настоящия граждански Меморандум се отправя покана за участие в Единния фронт към всички хора с демократични убеждения, към национално-патриотично и суверенистки мислещите граждани, към техните граждански сдружения и партии.
* * *
Осъзнавайки изцяло необходимите в България преобразования, Единният фронт ясно, честно и открито декларира своите управленски намерения.
След като спечелим изборите и в изпълнение на гражданския Манифест, ние ще извършим планомерно, осъзнато и с ясна политическа воля следните действия:
А/ ПРОВЕЖДАНЕ НА РЕФОРМА В ДЪРЖАВНОТО УПРАВЛЕНИЕ
1. Ускорено провеждане на законодателна реформа за повишаване на ефективността и рационалността от използването на финансиране от държавния бюджет, прозрачността, плановостта и отчетността на европейското финансиране - ново програмно бюджетиране, нови функции и конкретни отговорности на Министерството на финансите, БНБ, Сметната палата, Агенцията 6 за държавна финансова инспекция, Комисия за финансов надзор, Националната агенция по приходите, Агенция Митници, звената за вътрешен одит и инспекторатите по ведомствата.
2. Извършване на функционален анализ и оптимизация на структурите на изпълнителната власт – значително намаляване на броя им, за сметка на ликвидиране на дублиращите се функции и многобройните междуведомствени органи.
3. Ново законодателно гарантиране на стабилната професионална държавна служба чрез повишаване на изискванията, намаляване на броя и увеличаване на заплащането на държавните служители на базата на периодична оценка за качеството на публичните услуги, които осъществява администрацията.
4. Премахване на фигурата на политкомисарите - зам.-министри, зам.-председатели на агенции и зам.-областните управители и цялостно укрепване на държавното управление чрез пълно поемане на техните досегашни функции от постоянни/държавни/генерални секретари (установена практика в над 2/3 от страните – членки на ЕС).
5. Спешно осъществяване на законодателна реформа за постигане на деконцентрация и децентрализация на държавното управление в България чрез прехвърляне на властови функции и финансиране към общините и областите.
6. Преминаване към ново оптимизирано административно териториално деление на страната, с по-малък брой области и общини. Въвеждане на пряк избор на областни управители и областни съвети.
7. Приемане на ново законодателство за планирането, анализирането и оптимизирането на дейностите на държавата, за обвързването на планиране с бюджетиране, за нови механизми на нормотворчество на всички нива, основано на широко обществено и експертно обсъждане и ясни обосновки за последствията от действието им. Ускорено приемане на национална стратегия за икономическо развитие и финансова стабилност на България, с хоризонт до 2040 г. На тази основа - преформатиране в най-кратък срок на държавните политики в сферите на образованието, здравеопазването, културата, социалните и демографски дейности, пазара на труда и грижите за жените, младите хора и семейството.
8. Внедряване на реално е-управление във всички сфери, което да е доминираща форма на предоставяне на публични услуги. Творческо ползване и надграждане на водещия чуждестранен опит (най-доброто е-управление в света, предоставящо на бизнеса и на гражданите 156 услуги онлайн - Сингапур).
9. Издаване на Черна книга - анализ на резултатите и последствията от управлението на ГЕРБ/БСП/ИТН/ДПС, паралелно издаване на Бяла книга – конкретен план за ликвидиране на негативните последствия от това управление.
10. На основата на Института за публична администрация – създаване на Национална школа за ръководни кадри. В един сериозен курс за бъдещи висши ръководители слушателите трябва да придобият необходимите знания и умения за: подбор, оценяване и развитие на кадрите, програмно бюджетиране, стратегическо планиране и програмиране на държавните дейности, реализация и отчет на държавните политики, правно нормативна рамка на държавното управление и държавната служба, структурен анализ и оптимизация на институциите, въвеждане и използване на информационните технологии, психологическа подготовка и въздействие, водене на преговори, основи и ефективност на PR. И накрая на курса да издържат тест, удостоверяващ квалификацията им. Законова забрана без наличие на сертификат за такава обучителна подготовка да не могат да се заемат висши държавни ръководни длъжности.
ЕФЕКТИВНА БОРБА С КОРУПЦИЯТА
1. Приемане на нов закон за противодействие на корупцията, въвеждащ широко изсветляването и превенцията и регламентиращ кадровото обновяване и оперативно взаимодействие на системата от държавни органи, ангажирани в антикорупционната борба.
2. Бързо и ефективно развитие на международното сътрудничество и съвместна работа с антикорупционните органи, независимите медии и неправителствения сектор от други страни.
3. Комплексна ревизия на всички фирми (изпълнители, подизпълнители/членове на консорциуми и поддоставчици), спечелили в последните 5 години състезателни процедури по реда на Закона за обществените поръчки за строителство, ремонт или доставка на стоки и услуги за сметка на бюджетно или европейско финансиране на обща кумулативна стойност над 5 млн. лева годишно.
4. Прозрачност във всички звена на бюджетна издръжка – ежемесечно публикуване в интернет на всички договори и фактури, след заличаване на личните и фирмени данни и при спазване на законодателството за интелектуалната собственост, служебната и класифицираната информация.
5. Приемане на нова законова и подзаконова рамка и осъществяване на всички необходими процедури за прекратяване на ограбването на държавата и общините чрез видимо неизгодни концесии, наеми, съвместни дейности и публично-частни партньорства.
6. Спешна ревизия и предоговаряне (при необходимост) на съществуващите концесионни договори, договорите за съвместна дейност и всички подобни инструменти с период на действие над 5 години.
7. Приемане на ново законодателство за ожесточаване на административното и наказателно преследване при сключване на очевидно неизгодни за държавата и общините сделки, създаване на схеми за присвояване на бюджетни и европейски средства, пране на пари, безстопанственост и нанасяне на вреди и щети на публичните финанси и публичното имущество, тежки или повтарящи се нарушения на екологичното законодателство.
8. Въвеждане на държавна онлайн платформа за бързи покупки с бюджетни и европейски средства на стоки и услуги на еднократна стойност до 20 000 лева/10 000 евро.
9. Приемане на закон за идентификация, лицензиране и контрол върху собствеността и финансирането на чуждестранни агенти – действащи в България неправителствени организации, печатни и електронни медии. Законодателни промени за носене на наказателна отговорност при констатирани действия или бездействия на чуждестранни агенти, целещи извличане на полза за чужда държава, нейни юридически лица или нейни граждани в ущърб на интересите на българската държава и на български граждани.
10. Актуализиране на законодателството срещу прането на пари, финансовите престъпления и избягването на данъчно облагане и рязко увеличаване на наказателната и имуществена отговорност за подобни престъпления.
ГАРАНТИРАНЕ НА СВОБОДАТА НА СЛОВОТО, МИСЪЛТА И ИЗРАЗЯВАНЕТО
1. Приемане на нов Закон за обществената информация, гарантиращ императивно прилагането в медийната среда (печатни и електронни медии) на следните принципи и стандарти: политическа необвързаност и неутралност (не важи за партийните медии), безпристрастност, отказ от укриване или преекспониране на новини, задължителна проверка за достоверност преди обнародване, осигуряване на безусловно право на отговор, задължително представяне на новините от гледната точка на няколко независими източници, задължително деклариране на политическа и рекламна зависимост.
2. Законово регламентиране на правото на всяка политическа партия на притежаване на една печатна и една електронна медия, обозначена на всяка печатна или интернет страница като партийна. Забрана за притежаване на български медии от юридически и физически лица от офшорни зони. Създаване и поддържане на регистър на българските медии, включващ подробна най-актуална информация за собствеността и източниците на финансиране на всяка една медия.
3. Реформиране, укрепване и развитие на обществените медии, които по традиция в България заемат значителен дял от медийното пространство - като краен резултат се очаква значително повишаване на медийната свобода и демократизиране на медийната среда като цяло.
4. Законово регламентирано обединение на БНТ, БНР и БТА в Консорциум „Обществени медии“.
5. Консорциумът „Обществени медии“ да се ръководи от деполитизиран Обществен съвет (подобен на този на Би Би Си), съставен от 15 членове с магистърска или докторска степен, които не са били свързани с членство в политически партии, с участия в т.нар. граждански квоти, както и като представители на партиите във властта. Общественият съвет да се избира с мандат от 2 години, и с право на не повече от 2 персонални мандата. Председателското място на съвета ще е ротационно, с мандат от 6 месеца. Същите изисквания ще важат и за членовете на Управителния съвет на оперативното му ръководство.
6. Консорциумът „Обществени медии“ няма да има право да продава рекламно време, като единствените му приходи ще са от държавния бюджет. Законът ще гарантира достатъчен размер на бюджетната субсидия ежегодно, като това финансиране ще осигури пълната независимост и безпристрастност.
7. Съветът за електронни медии в сегашния му вид да се закрие, като администрацията с контролни функции преминава на подчинение и отчита дейността си пред Обществения съвет.
* * *
В хода на подготовка на следващите избори и в изпълнение на гражданския Манифест, ние ще представим нова управленска програма за следващия четиригодишен период, която ще включи разгърнато и планомерно формиране и осъществяване на необходимите за държавата и народа държавни политики.
